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咸阳市教育局关于做好2019年义务教育阶段入学工作的通知

来源:咸阳市教育局 发表时间:2019-05-14 10:37 访问次数:


 

       发文机构                          咸阳市教育局   
       发文字号


        咸政教基字〔2019〕123号

 

       公文时效                     有效


各县市区教育局,局直有关单位:

       为进一步规范义务教育阶段招生入学行为,保障适龄儿童少年按时入学,现就做好我市2019年义务教育阶段入学工作有关事项通知如下:

        一、依法保障入学权利

        各县市区要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定,切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。要切实履行义务教育控辍保学法定职责,按照法律规定和国家有关要求,落实控辍保学“七长责任制”,严格执行“一册两表四书”制度,确保做好控辍保学工作。要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。2019年秋季小学入学学生原则上应为2013年8月31日(含8月31日)以前出生的适龄儿童。要加大义务教育“权利和义务统一”的宣传力度,引导义务教育适龄儿童少年家长依法送其子女按时入学接受并完成义务教育。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,报县级教育行政部门备案。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学,情节严重或构成犯罪的,要依法追究法律责任。

       二、全面落实免试就近入学

       义务教育学校招生入学工作实行以县为主的管理机制。各县市区要在当地党委、政府领导下,根据县域内适龄儿童少年人数、学校分布、学校规模和交通状况等因素,按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标,坚持“网格化、全覆盖、无盲点、便利性”的原则,为每所公办义务教育学校合理划定服务片区范围,做到义务教育学校学区在辖区范围全覆盖。学区划定后要保持相对稳定,确需调整时要慎重稳妥,认真做好学生家长工作。学区划分后,根据学校招生规模,明确新生入学登记录取程序,首先安排本辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童、少年就近入学,再根据登记入学人数和学校资源分布情况,在本辖区统筹安排其他情况的适龄儿童、少年入学。

        三、统筹保障特殊群体子女入学

      (一)妥善做好外来务工人员随迁子女入学。各县市区要把外来务工人员随迁子女入学工作作为入学工作的重点,坚持“以流入地政府为主,以全日制公办学校为主”的原则,健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策,认真研究制定进城务工人员随迁子女入学的条件、需提供的资料、申请和报名程序等政策,简化入学流程和证明要求,合理确定入学条件,确保符合条件的应入尽入。流入地公办义务教育学校要对符合条件的随迁子女开放,若公办学校不能满足辖区学生的就学需求,县市区要安排辖区内民办学校承担教育任务,并按照区域内公办学校义务教育生均教育经费标准和学校承担的义务教育学生数量,拨付相应的义务教育经费。随迁子女回户籍所在地学校就读的,当地教育行政部门应予以统筹安排。

      (二)高度关注留守儿童入学。各县市区要指导中小学校建立辖区内适龄留守儿童档案,督促监护人依法按时送其入学接受义务教育。要切实落实“一册两表四书”制度,及时向符合条件的适龄儿童少年发放“入学通知书”;对未按时入学学生家长发送“辍学学生督促通知书”,督促其在规定时限内送子女入学;对经督促仍未送子女入学的家长,报告当地镇办及时向其送达“不按时入学学生家长处罚通知书”,对家长进行处罚,并配合公安、司法机关强制其送子女入学。

     (三)切实做好残疾儿童入学。要积极与当地残联、民政部门联系,准确掌握辖区内适龄残疾儿童少年情况,根据残疾儿童的残疾程度、家庭意愿和经济状况,以普通学校随班就读为主,以及特殊教育学校和送教上门等多种形式,做到“一生一案”,确保每一名适龄残疾儿童接受适合的教育,并建立学籍。

     (四)重视其他特殊群体子女入学。要按照省教育厅办公室、省军区政治部《转发教育部办公厅总政治部干部部关于进一步贯彻实施〈军人子女教育优待办法〉的通知》(陕教政办〔2013〕7号)和《应急管理部、教育部关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》(应急〔2019〕37号)及市公安局、市教育局关于印发《咸阳市关于落实公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作实施办法》的通知(咸公通字〔2018〕174号)精神,妥善做好符合条件军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女的入学工作。要认真落实市委组织部深化人才发展体制机制改革的相关工作要求,对我市引进的高层次人才子女,可根据其意愿自主选择公办学校入学。

       四、切实规范招生管理

全市义务教育中小学招生工作统一从本学期结束后开始进行,各县市区和学校不得提前组织实施,防止影响正常教育教学秩序。义务教育学校要严格落实均衡编班规定,严格控制大班额、大校额现象,合理调控、分流招生人数,起始年级班额不得超过56人。要提高乡村学校办学质量,稳定乡村学校生源。凡从户籍地流出到县市区以外借读的学生,必须持由户籍所在地县市区教育行政部门和镇办开具的在当地无监护条件、同意外地借读的流出证明。

义务教育学校不得组织特长生招生,不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。义务教育阶段的青少年体育学校、艺术学校等学校招生要纳入所在县市区的统一管理。对借读学生要严格审核,正确区分以借读为名的择校行为,坚决禁止以权择校、以分择校、以情择校、以钱择校等违规行为。要加强学籍管理,严格实行“人籍一致,籍随人走”。中小学招生工作结束后,要及时在电子学籍管理系统录入学生信息。

民办义务教育学校招生计划由审批地县级教育行政部门根据学校的办学条件、师资力量等因素编制,下达学校执行,并报市教育局备案。民办义务教育学校招生工作要纳入审批地统一管理,严格规范招生计划和招生方式,并与公办学校同步招生,不得以任何形式提前选择生源,不得超计划招生,不得跨市域招生,坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。对报名人数超过招生计划的民办学校,引导学校采取电脑随机派位方式招生。

       五、实行阳光招生

       中小学招生入学工作实行阳光招生。县级教育行政部门在制定义务教育招生入学工作方案、划分学区等重要环节时,要主动邀请群众代表参与,广泛征求公众意见,接受群众监督。要通过组织招生工作说明会、微信、微博等形式积极宣传招生入学政策,为学生入学提供全面周到的咨询服务。要全面推行信息公开,及时回应群众关切。6月底前,各县市区要将学区划分情况报市教育局备案,并向社会公布。秦都、渭城两区要在《咸阳日报》上公布学区划分情况。招生入学工作要主动接受社会监督,县市区教育部门要畅通举报渠道,设置咨询(举报)电话和网上举报方式,及时查处违规招生行为。

        六、加强组织领导

      (一)强化责任落实。各县市区要建立“一把手”负总责、分管领导具体负责,协调配合、科学高效、公正透明的管理工作机制,严格落实义务教育免试就近入学工作的责任主体,认真做好辖区内义务教育学校免试就近入学工作的具体规划、组织实施、信息公开、学籍管理和督查落实,要重点纠正和查处违规考试招生、随意接收择校生及乱收费等行为。

      (二)确保和谐稳定。各县市区出台中小学招生入学重要政策、调整学区划分时,要广泛征求群众意见,加强风险评估,切实做好新闻宣传引导。要建立预警制度。各县市区要加强对学龄人口变化趋势的预测分析,出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况,及时向社会发布预警提示,合理引导家长预期。招生期间对区域内存在大班额学校进行预警提示,确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生,坚决防止产生新的大班额。要完善应急预案,健全应急机制,及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题,破解招生中的热点难点问题,确保普通中小学招生入学工作平稳有序。

     (三)落实“十项严禁”。严禁无计划、超计划组织招生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁学校对学生进行成绩排名;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

      (四)严格执纪问责。各县市区要健全违规招生查处和责任追究机制,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督。招生结束后,县市区要组织开展逐校排查工作,重点排查曾经发生违规招生的学校和社会关注的热点学校,及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。对于发生违规招生、违规办学等行为的学校,要根据违规情节程度给予负责人约谈、通报批评和进行相关责任追究;对学校可采取限制申报评优树模、调减招生计划等措施;对于违规情节较重、造成严重社会影响的学校,可停止招生直至吊销办学许可证。各级教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入专项督导和责任督学日常督导。      

                                                                                             咸阳市教育局                

                                                                                              2019年5月10日

                                  

 



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